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農作物種子質量糾紛中,再次鑒定和重新鑒定之區別

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-08-06  瀏覽次數:412
 

     文章轉載自公眾號  種業律師 種業律師 , 作者 武合講

     農作物種子質量糾紛司法實踐中,司法機關常以種子生產經營者未申請重新鑒定為由,駁回其對現場鑒定結論的異議。究其原因,主要是司法人員不清楚田間現場鑒定的特殊性,將再次鑒定和重新鑒定相混淆了。

     一、再次鑒定和重新鑒定,含義不同

     申請人對現場鑒定書有異議,向原受理單位上一級種子管理機構提出再次鑒定申請,不同于向原受理單位申請重新鑒定。上一級種子管理機構組織實施“再次鑒定”,也不同于原受理單位組織實施“重新鑒定”。

     再次鑒定不是重新鑒定,類似于上一級人民法院“再審”,不是發回原審人民法院“重審”。當事人對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審,當事人的申請符合法定情形的,人民法院應當再審。原判決認定基本事實不清、證據不足的,發回原審人民法院重審。

     二、申請人可以依法申請再次鑒定,無權申請重新鑒定

     申請人對現場鑒定書有異議的,應當在收到現場鑒定書15日內向原受理單位上一級種子管理機構提出“再次鑒定”申請。法規沒有授權對現場鑒定書有異議的可以申請“重新鑒定”,無論是申請人還是另一方當事人,對現場鑒定書有異議的,都無權申請“重新鑒定”。

     三、再次鑒定和初次鑒定的受理單位之間具有隸屬關系,重新鑒定和初次鑒定的鑒定機構之間沒有隸屬關系

     《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》第十六規定:“對現場鑒定書有異議的,應當在收到現場鑒定書15日內向原受理單位上一級種子管理機構提出再次鑒定申請”。向原受理單位上一級種子管理機構提出再次鑒定申請,說明再次鑒定受理單位和原受理單位之間,具有直接領導和被領導的上下級的隸屬關系。

     法律規定,各鑒定機構之間沒有隸屬關系。初次鑒定和重新鑒定的鑒定機構之間沒有隸屬關系,是平等的民事主體。

     四、辦法規定,決定了另一方當事人不能申請再次鑒定

     《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》第十六規定:“當事人雙方共同提出鑒定申請的,再次鑒定申請由雙方共同提出。當事人一方單獨提出鑒定申請的,另一方當事人不得提出再次鑒定申請。”由種子使用者單獨提出田間現場鑒定申請的,作為另一方當事人的種子生產經營者即使對現場鑒定書有異議,也不得提出再次鑒定申請。另一方當事人沒有行政救濟途徑,只能尋求司法救濟。

     五、自然規律,決定了另一方當事人不能申請重新鑒定

     農作物生產具有季節性,典型性狀表現具有時限性。成熟期(常規種)、花期(雜交種)和食用器官成熟期(蔬菜種),是品種特征特性表現時期。自然規律決定了田間現場鑒定受該作物典型性狀表現期限制。《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》規定,需鑒定地塊的作物生長期已錯過該作物典型性狀表現期,從技術上已無法鑒別所涉及質量糾紛起因的,對現場鑒定申請不予受理。成熟期組織初次鑒定后,農作物也就收獲了。在種子使用者以現場鑒定書為據起訴到法院要求種子生產者賠償損失時,種子生產者即使向法院申請重新鑒定,也因錯過“該作物典型性狀表現期”甚至農作物已經收獲不存在田間現場了,不具備“可能重新鑒定的”條件,不可能組織重新鑒定。

     六、情理和常識,決定了另一方當事人不能申請重新鑒定

     田間現場的所有權和管理權,歸種子使用者。初次鑒定結論對種子使用者有利的,為避免重新鑒定得出對自己不利的鑒定意見,種子使用者不可能同意重新鑒定,這是人之常情。種子使用者是田間現場的所有者和管理者,種子使用者不同意重新鑒定,就不可能組織實施重新鑒定,這是社會常識。

     (作者:武合講,系中國種子協會法律服務團成員)

 
 
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